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Ayudas y financiación de la eficiencia

Una de las principales barreras para el desarrollo de la eficiencia energ茅tica se encuentra en su financiaci贸n.

Las principales fuentes de financiaci贸n provienen de:

  • Bancos
  • Empresas de servicios Energ茅ticos
  • Instituciones

Para crear un marco adecuado que posibilite al acceso a la financiaci贸n necesaria que requiere el desarrollo de los servicios de eficiencia energ茅tica, se precisa superar una serie de barreras:

  • El desconocimiento del sector de la eficiencia energ茅tica por parte del sector financiero聽
  • El establecimiento de garant铆a de las operaciones聽
  • Desarrollar modelos para medici贸n de ahorros (protocolos financieros)聽
  • Superar las restricciones de cr茅dito de las entidades financieras


Financiaci贸n a trav茅s de Bancos y Entidades financieras

Existen diferentes f贸rmulas para hacer posible los proyectos utilizando todos los medios al alcance de particulares y de profesionales. Sin embargo no siempre se entiende la financiaci贸n de un flujo inverso como lo es el ahorro. En el modelo de servicios energ茅ticos, el pago de los servicios prestados se basar谩 (en parte o totalmente) en la obtenci贸n de mejoras de la eficiencia energ茅tica.

Tampoco sirven modalidades de financiaci贸n tipo Project finance para este modelo al tratarse de proyectos demasiado "peque帽os" (entre 1 y 5 millones de euros) por lo que una alternativa puede ser, agrupar proyectos o bien simplificar requisitos mediante la estandarizaci贸n por tipo de proyecto con riesgos acotados.

Para el acceso a la financiaci贸n de proyectos de eficiencia energ茅tica, las entidades financieras tienen normalmente en cuenta:

  • la procedencia/ solvencia del que paga as铆 como las garant铆as de los titulares聽
  • el retorno de la inversi贸n en dinero聽
  • los plazos de amortizaci贸n (cuanto menores, mayor posibilidad de financiaci贸n)聽

Estos factores junto con la carencia general de cr茅dito hacen apenas inexistente una oferta de productos y servicios de financiaci贸n de la eficiencia energ茅tica por parte de los bancos.

A nivel de empresas de capital riesgo, s贸lo existe en Espa帽a la experiencia de Green Buildings Equity Fund I, primer Fondo de Capital Riesgo en Espa帽a especializado en Eficiencia Energ茅tica.

Financiaci贸n por Empresas de Servicios Energ茅ticos ESEs

Para que un proyecto tenga viabilidad econ贸mica, se requiere, que la empresa que lo acometa cuente con cierta capacidad financiera para hacer frente al coste de la instalaci贸n que ha de amortizarse en un per铆odo tal que permita la venta de la energ铆a producida por la instalaci贸n a un precio m谩s econ贸mico para el usuario.

Asimismo, con este precio de venta, la ESE deber谩 obtener una rentabilidad de su inversi贸n, sin olvidar costes de la operativa y el mantenimiento de la propia instalaci贸n, as铆 como la evoluci贸n de los precios de los combustibles convencionales. El mantenimiento de la instalaci贸n en el tiempo es lo que asegura la rentabilidad del negocio, lo que implica y obliga a instalar equipos de calidad, controlar el funcionamiento de la instalaci贸n, atender aver铆as y mantener preventiva y correctivamente la propia instalaci贸n.

Financiaci贸n de Instituciones

IDAE

El Instituto para el Ahorro y la Diversificaci贸n Energ茅tica (IDAE), para facilitar el cr茅dito y las v铆as de financiaci贸n de la eficiencia energ茅tica, cuenta entre una de sus l铆neas estrat茅gicas, la actividad inversora. Su objetivo es impulsar proyectos con un claro componente de innovaci贸n tecnol贸gica y que, a la vez, gocen de replicabilidad.

La forma de participaci贸n del IDAE en los proyectos depende, en cada caso, del sector del que se trate, de la tecnolog铆a implicada y del volumen econ贸mico; materializ谩ndose, b谩sicamente, a trav茅s de las siguientes f贸rmulas:
鈥 La Financiaci贸n por Terceros (F.P.T.): constituye uno de los m茅todos disponibles m谩s adecuado para acometer proyectos de inversi贸n de ahorro y eficiencia energ茅tica y proyectos de generaci贸n de energ铆a utilizando para ello distintas fuentes, incluidas las energ铆as renovables. El IDAE, principal impulsor de este mecanismo de financiaci贸n en Espa帽a, lo viene utilizando con 茅xito desde el a帽o 1987. Acceda a la informaci贸n de la Financiaci贸n por Terceros.

Financiaci贸n de Proyecto y Arrendamiento de Servicios: modelo de financiaci贸n aplicable a proyectos de inversi贸n en materia de ahorro, eficiencia energ茅tica y energ铆as renovables, que dispongan de un an谩lisis previo de viabilidad t茅cnico-econ贸mica Se trata de un nuevo modelo de colaboraci贸n financiera que supone la formalizaci贸n de dos contratos: Un contrato marco de colaboraci贸n y arrendamiento de servicios y un Contrato de financiaci贸n de proyecto (cr茅dito mercantil). Acceda a la informaci贸n de Financiaci贸n de Proyecto y Arrendamiento de Servicios.

Otras participaciones financieras de IDAE en proyectos energ茅ticos:

  • Uni贸n Temporal de Empresas (UTE)聽
  • Agrupaciones de Inter茅s Econ贸mico (AIE)聽
  • Participaci贸n en sociedades mercantiles聽
  • Cuentas de participaci贸n聽
  • Convenios de desarrollo tecnol贸gico


Programa de ayudas a proyectos estrat茅gicos. La 煤ltima Convocatoria fue la de 2011, derogada por Resoluci贸n de 15 de enero de 2013 de la Secretar铆a de Estado de Energ铆a. Se trata de una L铆nea de apoyo a la financiaci贸n de proyectos de ahorro y eficiencia energ茅tica. El Programa se enmarca en las actuaciones directas de IDAE del Plan de Acci贸n 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energ茅tica en Espa帽a (2004-2012).

鈥 Programa de Acuerdos Voluntarios con empresas del sector de la biomasa t茅rmica en edificios (BIOMCASA II). Con este Programa, ya en su segunda edici贸n, se pretende establecer un sistema de financiaci贸n que impulse una oferta de calidad y adaptada a las necesidades de los usuarios de agua caliente y climatizaci贸n en edificios, utilizando biomasa. Acceda a la informaci贸n del Programa Biomcasa II

鈥 Programa GEOTCASA. Financiaci贸n de instalaciones geot茅rmicas en edificios a empresas habilitadas. Con este Programa se pretende establecer un sistema de financiaci贸n que impulse una oferta de calidad y adaptada a las necesidades de los usuarios de agua caliente y climatizaci贸n en edificios, utilizando energ铆a geot茅rmica, todo ello en el marco del Plan de Energ铆as Renovables en Espa帽a 2005-2010. Acceda a la informaci贸n del Programa Geotcasa

鈥 Programa SOLCASA. Financiaci贸n de instalaciones solares t茅rmicas en edificios a empresas habilitadas. Este Programa pretende establecer un sistema de financiaci贸n que impulse una oferta de calidad y adaptada a las necesidades de los usuarios de agua caliente y climatizaci贸n en edificios, utilizando energ铆a solar t茅rmica, todo ello en el marco del Plan de Energ铆as Renovables en Espa帽a 2005-2010. Acceda a la informaci贸n del Programa Solcasa

鈥 Programa GIT. Financiaci贸n a empresas habilitadas de Grandes Instalaciones T茅rmicas a partir de fuentes renovables en edificaci贸n. El lanzamiento de este programa de financiaci贸n respondi贸 a la necesidad de impulsar la ejecuci贸n de grandes instalaciones de producci贸n de energ铆a t茅rmica en la edificaci贸n, a partir del aprovechamiento de las energ铆as renovables biomasa, solar t茅rmica y geotermia). Acceda a la informaci贸n del Programa GIT

Fondo Jessica - F.I.D.A.E

El Fondo de Cartera F.I.D.A.E. es un fondo dotado con cerca de 123 M鈧 que tiene como prop贸sito financiar proyectos de desarrollo urbano sostenible que mejoren la eficiencia energ茅tica, utilicen las energ铆as renovables y que sean desarrollados por empresas de servicios energ茅ticos (ESEs) u otras empresas privadas.
Se trata de un Fondo cofinanciado por FEDER e IDAE y operado por el Banco Europeo de Inversiones (BEI). Este fondo financiar谩 todas las inversiones directamente relacionadas con el aumento de la eficiencia energ茅tica y la utilizaci贸n de energ铆as renovables en entornos urbanos y es compatible con otras fuentes de financiaci贸n p煤blicas o privadas, as铆 como con subvenciones cofinanciadas o no por el FEDER.

Para que un proyecto sea financiable, deber谩 cumplir las siguientes condiciones:

  • Estar ubicado en una de las 10 CC.AA. incluidas en F.I.D.A.E.
  • Estar incluido en alguno de los siguientes sectores:
    1. Edificaci贸n: edificios p煤blicos y edificios privados
    2. Industria: empresas de cualquier tama帽o.
    3. Transporte: infraestructuras, equipamiento y flotas de transporte p煤blico y privado (para uso p煤blico).
    4. Infraestructuras de servicios p煤blicos relacionados con la energ铆a:聽
    • Alumbrado p煤blico exterior y sem谩foros.
    • Infraestructura local, inclusive redes inteligentes y tecnolog铆a de informaci贸n y comunicaciones (TIC) relacionadas con los temas prioritarios.
    • Formar parte de alguno de los temas prioritarios:

Proyectos de Eficiencia Energ茅tica y gesti贸n de la energ铆a:

  • Renovaci贸n de edificios existentes, con actuaciones en la envolvente t茅rmica, instalaciones de calefacci贸n, refrigeraci贸n, iluminaci贸n, etc.
  • Edificios nuevos con una calificaci贸n energ茅tica A o B.
  • Renovaci贸n o extensi贸n de redes de calor o fr铆o existentes.

Proyectos de Energ铆a Renovable:

  • Solar t茅rmica.
  • Solar fotovoltaica si se integra en un proyecto de eficiencia energ茅tica.
  • Biomasa

Proyectos relacionados con el transporte limpio que contribuyan a la mejora de la eficiencia energ茅tica y el uso de energ铆as renovables (infraestructuras de recarga el茅ctrica para veh铆culos el茅ctricos o h铆bridos enchufables, recuperaci贸n de energ铆a el茅ctrica de la frenada de transporte p煤blico el茅ctrico, gesti贸n de flotas, autobuses el茅ctricos o h铆bridos, etc.)

Garantizar un aceptable retorno a la inversi贸n.
Estar incluidos en planes integrados de desarrollo urbano sostenible.

No estar finalizados a la hora de recibir la financiaci贸n.
Acceder a la informaci贸n de este Fondo

CCAA

El Plan de Acci贸n 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energ茅tica en Espa帽a (2004-2012) contemplaba una serie de ayudas que se canalizaban a trav茅s de las Comunidades Aut贸nomas.

Hasta ahora se ven铆an articulando ayudas:

  • En edificaci贸n a Planes RENOVE de Fachadas, ventanas o de Instalaciones T茅rmicas
  • En el sector industrial realizaci贸n de inversiones para la sustituci贸n de equipos consumidores de energ铆a por otros que usen tecnolog铆as de alta eficiencia energ茅tica o a Auditor铆as Energ茅ticas.
  • En ayuntamientos: realizaci贸n de inversiones en ahorro y eficiencia energ茅tica en el sector Servicios P煤blicos, relativas a la sustituci贸n de equipos existentes del alumbrado p煤blico exterior
  • Para el transporte m谩s eficiente
  • Planes RENOVE de Electrodom茅sticos

Para el a帽o 2013, la mayor铆a de CCAA no ha previsto convocar subvenciones en materia de ahorro y eficiencia energ茅tica o las iniciativas que se han puesto en marcha proceden de partidas comprometidas dentro de sus propios planes energ茅ticos o de la colaboraci贸n p煤blico - privada.

Financiaci贸n procedente de Europa

La Comisi贸n Europea en su informe sobre "Respaldo financiero a la eficiencia energ茅tica de edificios" de 18 de abril de 2013 describe las distintas formas para estimular la inversi贸n en eficiencia energ茅tica y cumplir el principal objetivo de la Directiva 2012/27/UE que en su art铆culo 4 ordena que los Estados miembros establecer谩n para abril de 2014 una estrategia a largo plazo para movilizar inversiones en la rehabilitaci贸n del parque nacional de edificios, tanto p煤blicos como privados.

Para conseguir esa movilizaci贸n de recursos se manejan fundamentalmente tres instrumentos:

  • El marco regulador ya definido en las Directivas 2010/31/UE de eficiencia energ茅tica de edificios (DEEE) y 2012/27/UE de eficiencia energ茅tica (DEE)聽
  • Incrementar los recursos de cohesi贸n destinados a las pol铆ticas de reducci贸n de emisiones y reservando en exclusiva el 20% de los fondos FEDER a pol铆ticas de eficiencia energ茅tica y energ铆as renovables. De hecho el Art. 20 de la Directiva de Eficiencia Energ茅tica contempla la creaci贸n de un Fondo nacional de eficiencia energ茅tica para respaldar los proyectos de eficiencia energ茅tica. La Comisi贸n desarrollar谩 a lo largo de 2013 las directrices de selecci贸n y evaluaci贸n de proyectos de eficiencia energ茅tica. M谩s del 60% del ahorro energ茅tico se va a obtener en la edificaci贸n y eso implica un ahorro m铆nimo de 7.000 M鈧 a los consumidores y a ello se va a destinar el 20% de los fondos FEDER.
  • Eliminar barreras que impiden la implantaci贸n de la eficiencia energ茅tica de edificios.En ese sentido, a trav茅s del programa Horizonte 2020 se asignar谩n 6.100 M鈧 para respaldar las iniciativas destinadas a eliminar las barreras normativas, financieras y de mercado a la innovaci贸n energ茅tica y la Comisi贸n lanzar谩 una campa帽a de promoci贸n de los mercados de servicios energ茅ticos a trav茅s de la colaboraci贸n p煤blico-privada centrada en las entidades locales y la iniciativa "Pacto entre alcaldes".

Dado que la eficiencia energ茅tica es un potente instrumento de reactivaci贸n econ贸mica y empleo, es apoyada por la Uni贸n Europea y otras entidades financieras de 谩mbito mundial, como el BEI, Banco Europeo de Inversiones, o el BERD, Banco Europeo de Reconstrucci贸n y Desarrollo que tienen entre sus objetivos la financiaci贸n de la eficiencia energ茅tica.


 

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