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Explorar los beneficios del Autoconsumo

Reportaje    Fecha: 28/02/2017
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FENIE busca con este informe desmitificar los argumentos que señalan al  Autoconsumo como responsable de pérdidas de ingresos en el sector. Paos a paso, la Federación desvela cuáles son sus beneficios y ventajas.

Recientemente, la Secretaría de Estado de Energía ha emitido una valoración negativa de la Proposición de Ley 122/17 sobre medidas urgentes de fomento del Autoconsumo. Desde FENIE queremos aprovechar los datos incluidos en el informe emitido por la Secretaría de Estado de Energía para desmitificar que el desarrollo del Autoconsumo sin cargos generaría una pérdida de ingresos al país.

Así, en primer lugar se indica que en la actualidad un 2% de consumo anual se produce a partir de Autoconsumo. Pues bien, en el año 2016, según el avance del "Informe del Sistema Eléctrico Español 2016" http://www.ree.es/sites/default/files/downloadable/avance_informe_sistema_electrico_2016.pdf, España demandó al sistema 265 TWh, lo que supondría que se producirían a partir de Autoconsumo 5.3 TWh de energía eléctrica.

Puntos de desencuentro

Según los datos del Registro de Instalaciones de Autoconsumo, en la actualidad hay inscritas instalaciones por valor de 1.05 GW de potencia. La estimación realizada por FENIE determina que, con esta potencia instalada, se producirían 3.15 TWh a partir de Autoconsumo. Por lo tanto, la generación podría rondar el 1.18 %. Como se puede comprobar, el punto de partida del mencionado informe ya no es del todo cierto en relación al porcentaje de generación a partir de Autoconsumo indicado por la SEE.

Por otro lado, en relación al impacto económico resultante del informe de la SEE, no todas las tecnologías están sujetas a cargos de aplicación sobre la energía consumida -como puede ser la cogeneración-. Por lo tanto, para calcular el impacto económico no se tendrían que tener en cuenta la generación a partir de cogeneración, dado que ya no tiene cargos sobre la energía autoconsumida. Segundo punto de desencuentro.

En este sentido, para FENIE, el Registro de Instalaciones de Autoconsumo es una herramienta clave para dotar de transparencia su desarrollo, incluso se podría contabilizar la generación renovable a partir de Autoconsumo mediante la introducción de una estimación de horas generadas a partir de Autoconsumo en el Anexo de Comunicación al mismo, y poder prescindir del segundo contador de medida exigido en la actual normativa.

Necesidad del Registro

Continuando con las necesidades de existencia del Registro, desde FENIE estamos muy preocupados por los cumplimientos en materia de Seguridad Industrial de este tipo de instalaciones. Es clave que el consumidor y la Administración se aseguren que la instalación ha sido ejecutada por una empresa instaladora, que dote de garantías tanto de buen funcionamiento como desde punto de vista de Seguridad Industrial al usuario final.
El Registro de Instalaciones de Autoconsumo dota de calidad y seguridad a los usuarios y permite al Ministerio y las CC.AA realizar un seguimiento de generación a partir de fuentes de energía renovables en la modalidad de Autoconsumo.

Por otro lado, continuando el hilo argumental del informe emitido por la SEE, se establece que, en base a la "producción actual de Autoconsumo" se producirían las siguientes pérdidas anuales en los Presupuestos Generales del Estado:

- Total impacto directo menor recaudación en el pool eléctrico: 74.000.000 €

  • Impuesto de generación (7%): 15.000.000 €
  • Impuesto especial de electricidad (5.11%): 11.000.000 €
  • IVA (21%): 48.000.000 €

- Impacto asociado por menor demanda: 74.000.000 €
- Impacto asociado a la menor recaudación de peajes: 14.000.000 €
- Impacto de admitirse Balance Neto o compensaciones: 73.000.000 €
- Aportación PGE al Sistema Eléctrico por reducción de peajes: 10.000.000 €

Esto significaría que, dando como válidos los impactos económicos del informe emitido por la SEE (incluso el impacto del Balance Neto que FENIE no considera en sus propuestas de Autoconsumo), la pérdida estaría en torno a los 245.000.000 € para un total de 5.3 TWh generados a partir de Autoconsumo, lo que implica que el Estado dejaría de recaudar 46.22 €/MWh generado a partir de esta modalidad. Importe significativamente elevado en relación al precio del pool eléctrico.

En segundo lugar, y apoyándonos en el impacto económico establecido por la SEE derivado del desarrollo del Autoconsumo, el ejercicio que queremos mostrar en el presente artículo es, en base al estudio elaborado por FENIE en colaboración con otras organizaciones empresariales del sector, la relación de ingresos que se producirían en caso que se llevasen a cabo las instalaciones de autoconsumo correspondientes al 2% de consumo del año pasado en España.

Para ello vamos a identificar la relación de ingresos derivados del desarrollo del Autoconsumo:

  • Impuestos generados a partir de la instalación y del mantenimiento: 7.178.568 €

En este apartado, únicamente vamos a contabilizar la generación de Autoconsumo a partir de fotovoltaica dado que disponemos de un estudio que nos permite contabilizar los ingresos al Estado derivados del desarrollo del Autoconsumo a partir de esta tecnología.

En la actualidad existe una potencia registrada de 17.6 MW de Autoconsumo a partir de fotovoltaica (en relación a los 1.05 GW registrados).

Por hacer una valoración más completa, vamos a suponer que la potencia registrada se hubiese instalado el año de estudio. En este caso, se generarían unos ingresos por instalación y mantenimiento de 7.178.568 € según los siguientes conceptos:

- Seguridad Social de la masa salarial
- IRPF de la masa salarial de los trabajadores de las Empresas 
- IVA generado de la venta de las instalaciones
- Licencias y tasas
- Reducción de coste paro por generación de empleo cualificado

  • Ahorro de costes por transporte y distribución de energía eléctrica.

Los costes de transporte y distribución durante 2015 ascendieron a 6.751.227.000 euros según la Liquidación 14/2015 de la CNMC.

Debido a que se desconoce cómo se distribuyen estos costes entre lo que son redes y lo que es energía que circula por ellas, es decir, entre capacidad y uso, no resulta posible calcular el ahorro producido por la descongestión que el autoconsumo produciría en las redes eléctricas.

  • Reducción de costes de generación Sistemas extrapeninsulares: 2.021.752 €.

El coste de retribución a los sistemas no peninsulares ascendió a 1.786 millones de euros durante 2015 tal y como muestra la Liquidación 14/2015 de la CNMC. (Este coste se reparte a partes iguales entre el sector eléctrico y los Presupuestos Generales del Estado, por lo que en la Liquidación solamente se recoge la mitad del importe total, es decir, 893 millones de euros).

La demanda eléctrica en los sistemas extrapeninsulares representó en 2015 el 5,66% del total nacional. En el caso de aplicar esta proporción en la instalación de autoconsumo en Baleares, Canarias, Ceuta y Melilla los ahorros producidos ascenderían a 2.021.752 euros.

  • Impacto económico reducción de importación de combustibles fósiles: 226.620.690 €.

 Siguiendo la metodología utilizada por APPA en el documento "Estudio del Impacto Macroeconómico de las Energías Renovables en España", los 5.300 GWh de autoconsumo del periodo contemplado generarían un ahorro de 226.620.690 de euros al evitar la importación de 1.196.765 tep (toneladas equivalentes de petróleo) de combustibles fósiles. 

  • Impacto económico reducción emisiones de CO2: 23.826.055 €.

 Según el escenario contemplado, los 5.300 GWh de autoconsumo supondrían el 2% del total de generación eléctrica nacional durante el año 2015. La generación de autoconsumo evitaría la emisión a la atmósfera de 3.102.351 toneladas de CO2.

El mercado de derechos de emisión de CO2 se situó en 2015 en 7,68 €/tonelada. Las emisiones de CO2 evitadas gracias a la generación con autoconsumo alcanzarían los 23.826.055 euros. 

  • Disminución de las pérdidas de energía en la red eléctrica: 3.023.613 € (*).

 Durante el transporte y la distribución de la energía se producen pérdidas de la misma. Según la Liquidación 14/2015 de la CNMC, entre la demanda en barras de central (262.905 GWh) y la demanda en consumo (236.141 GWh), se produjeron unas pérdidas medias implícitas del 10.18 %. La propia CNMC estima que los consumidores tienen que soportar 150 millones de euros al año por las pérdidas y estafas que se producen en la red eléctrica.

Evitar pérdidas de energía

Gracias a la generación distribuida que se consigue con las instalaciones de autoconsumo de electricidad, teniendo físicamente juntos la generación y el consumo, estas pérdidas no se producen. Se ha considerado que la generación por autoconsumo ascendería a 5.3 TWh. Esta generación sustituiría a generación tradicional, por lo que se evitarían unas pérdidas de energía de 539.54 GWh.

El ahorro producido de pérdidas evitadas por sustituir generación tradicional por generación de autoconsumo según el escenario previsto sería de 3.023.613 euros.

Generación por autoconsumo (GWh) 5300
Perdidas evitadas por autoconsumo (GWh) 539,54
Ahorro económico por pérdidas evitadas (€) 3.023.875

(*) Estos ingresos repercutirían en los consumidores. Las pérdidas de energía en la red eléctrica son costeadas por los consumidores de la misma.

Desarrollo positivo

Después de estimar cada uno de los ingresos derivados del desarrollo de autoconsumo y sin tener en cuenta los ahorros que también se producirían para los consumidores, se obtiene que el beneficio para el país derivado del desarrollo del autoconsumo sería de 14.647.065 euros.

Desde FENIE se ha realizado este ejercicio con el objetivo de disponer de una opinión sobre mensajes que se lanzan sobre si el Autoconsumo es bueno o es malo para nuestro País. Esperamos que hayamos contribuido, mediante esta serie de estimaciones y con una orientación didáctica, a ratificar que el Autoconsumo es el vector de crecimiento sobre el que se tendría que apoyar nuestro país.

Ni qué decir que el desarrollo del Autoconsumo, desde un punto de vista cualitativo, permite: 

  • Generar ingresos al Estado derivados del desarrollo del Autoconsumo
  • Generar empleo cualificado
  • Reducir costes al tejido industrial, que le permitiría ser más competitivo o, incluso incrementar los salarios de sus empleados
  • Reducir los costes de la factura de la luz a los consumidores domésticos.
  • - Integrar y hacer partícipe a la ciudadanía en medidas de eficiencia energética

Desde FENIE creemos y estamos convencidos que el desarrollo del Autoconsumo es positivo para todos. Por ello, trabajamos en consecuencia y nuestro objetivo es modificar el RD de Autoconsumo de una forma responsable y constructiva, no sólo pensando en nuestras empresas instaladoras, sino pensando en un modelo futuro de país.

 


 

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