La CNC reclama un nuevo modelo de clasificación para facilitar el acceso a las licitaciones de obras públicas
La Confederación Nacional de la Construcción (CNC) ha solicitado un cambio en el sistema de clasificación de empresas para la contratación de obras públicas, señalando que el actual modelo presenta dificultades tanto para grandes constructoras como para pymes, afectando su acceso a licitaciones. La patronal propone modificaciones para simplificar el proceso y adaptarlo a las necesidades del sector.
Uno de los principales problemas del sistema actual, según la CNC, es la exigencia excesiva de medios personales y materiales, que limita la capacidad de muchas empresas para participar en licitaciones. Por ello, la organización insta a la Junta Consultiva de Contratación del Estado a reconsiderar o eliminar estos requisitos y retomar el modelo anterior a 2015, que se centraba más en la experiencia de las empresas como indicador de solvencia.
Reforzar la experiencia como criterio clave
La CNC argumenta que la experiencia de las constructoras debe ser el principal criterio de evaluación, tal como lo contempla la Ley de Contratos del Sector Público y la Directiva de Contratos de 2014, que priorizan este factor sobre los medios materiales y personales. Según la patronal, este cambio no solo facilitaría la participación de más empresas en los procesos de licitación, sino que también impulsaría la ejecución de los fondos europeos y contribuiría al éxito del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Ampliar el plazo de experiencia valorable
Otra de las propuestas clave de la CNC es ampliar de cinco a diez años el periodo en el que se puede valorar la experiencia de las empresas para su clasificación, en línea con lo permitido por la Directiva comunitaria. La organización señala que el plazo actual perjudica a numerosas constructoras con amplia experiencia, ya que la normativa solo permite contabilizar los últimos cinco años, lo que ha complicado su participación debido a los efectos de la crisis económica y la pandemia.
La CNC también destaca que, aunque ya se ha modificado la Ley de Contratos del Sector Público para admitir excepciones al plazo de cinco años en determinados tipos de obra, aún está pendiente una Orden Ministerial que implemente esta medida.
Problemas administrativos y falta de formación
La patronal ha advertido de que muchos problemas en el sistema de clasificación se deben a errores administrativos y a la falta de formación de los técnicos encargados de las licitaciones. Estos errores, como la imposición de requisitos de clasificación incorrectos, limitan innecesariamente la competencia entre empresas. La CNC propone cambios normativos que garanticen una correcta supervisión de la clasificación exigida en cada proyecto, desde su redacción hasta su aprobación en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares.
El impacto del abuso de medios propios
Además, la CNC denuncia el creciente uso de medios propios por parte de las administraciones públicas, lo que considera una amenaza para la libre competencia. Entre 2021 y 2022, el uso de estos medios aumentó un 77%, pasando de 1.888 a 3.346 encargos, con un incremento de los importes destinados a estos contratos del 350% en el mismo periodo, alcanzando los 2.631 millones de euros en 2022. La confederación considera que este abuso está contribuyendo a la paralización de la competencia en el sector de la construcción.
