Las propuestas del Parlamento Europeo para incrementar la rehabilitación y alcanzar la neutralidad climática de la edificación en 2050
El 9 de febrero se adoptaron por parte del Parlamento Europeo una serie de medidas para aumentar la tasa de rehabilitaciones y reducir el consumo de energía y las emisiones de gases de efecto invernadero en el sector de la edificación. El Comité de Industria, Investigación y Energía adoptó su posición sobre la propuesta de revisión de la Directiva de Eficiencia Energética de los Edificios (EPBD) por 49 votos a favor, 18 en contra y 6 abstenciones. Entre otras medidas, se propone que todos los edificios nuevos deben ser de cero emisiones a partir de 2028.
Sus principales objetivos son reducir sustancialmente las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y el consumo de energía en el sector de la construcción de la UE para 2030 y que sea neutro climáticamente en 2050. También pretende aumentar la tasa de rehabilitación de edificios energéticamente ineficientes y mejorar la información sobre la eficiencia energética.
Objetivos de reducción de emisiones
De acuerdo con el texto adoptado, todos los edificios nuevos deben ser de emisión cero a partir de 2028. Todos los edificios nuevos deben estar equipados con tecnologías solares para 2028, cuando sea técnicamente adecuado y económicamente factible, mientras que los edificios residenciales que se someten a una rehabilitación importante tienen hasta 2032 para cumplir.
Según la propuesta, los edificios residenciales tendrán que alcanzar al menos la clase de eficiencia energética E para 2030 y D para 2033. Los edificios públicos y no residenciales tendrían que alcanzar las mismas clases para 2027 y 2030 respectivamente (la Comisión propuso F y E).
Además, todos los edificios nuevos deben estar equipados con tecnologías solares para 2028, cuando sea técnicamente adecuado y económicamente factible, mientras que los edificios residenciales que se someten a una renovación importante tienen hasta 2032 para cumplir con los requisitos.
Medidas nacionales y excepciones
Todas las medidas necesarias para lograr estos objetivos se establecerán por cada estado miembro en los planes nacionales de rehabilitación. Para tener en cuenta los diversos parques inmobiliarios de los países de la UE, la letra G debería corresponder al 15 % de los edificios con peor rendimiento del parque nacional.
Los monumentos quedarían excluidos de las nuevas normas, mientras que los países de la UE pueden decidir excluir también los edificios protegidos por su especial valor arquitectónico o histórico, los edificios técnicos, los edificios de uso temporal o iglesias y los lugares de culto. Los estados miembros también pueden eximir las viviendas sociales públicas, donde las rehabilitaciones darían lugar a aumentos de alquiler que no pueden compensarse con ahorros en las facturas de energía.
Medidas de apoyo contra la pobreza energética
Los planes nacionales de rehabilitación deben incluir planes de apoyo con objetivos y medidas realistas para facilitar el acceso a subvenciones y financiación. Los estados miembros deben establecer puntos de información gratuitos y esquemas de costes para alcanzar la neutralidad a través de la rehabilitación. Las medidas financieras deberían proporcionar una prima importante para las rehabilitaciones profundas, especialmente de los edificios con peor eficiencia, y las subvenciones y ayudas específicas deberían estar disponibles para los hogares vulnerables.
Prohibición de los sistemas de calefacción de combustibles fósiles para 2035
Los países de la UE deben garantizar que el uso de combustibles fósiles en los sistemas de calefacción no estarán autorizados a partir de la fecha de transposición de la presente Directiva, tanto para edificios nuevos como aquellos que se sometan a una renovación importante, integral o la renovación del sistema de calefacción. Deberían eliminarse por completo para 2035, a menos que la Comisión Europea permita su uso hasta 2040.
Los eurodiputados también quieren permitir que los estados miembros ajusten los nuevos objetivos en una proporción limitada de edificios cubiertos por los requisitos según la viabilidad económica y técnica de las renovaciones y la disponibilidad de mano de obra cualificada.
Próximos pasos
El proyecto de ley será sometido a votación por el pleno de la Cámara durante la sesión plenaria del 13 al 16 de marzo y se convertirá en la posición negociadora del Parlamento. Luego, los eurodiputados iniciarán negociaciones con el Consejo para acordar la forma final del proyecto de ley.
Según la Comisión Europea, los edificios de la UE son responsables del 40% del consumo energético y del 36% de las emisiones de gases de efecto invernadero. El 15 de diciembre de 2021, la Comisión Europea adoptó una propuesta legislativa para revisar la Directiva de Eficiencia Energética de los Edificios (EPBD), como parte del paquete ‘Fit for 55‘.
